2025陆家嘴论坛6月18日举行，中央金融管理部门将发布若干重大金融政策

界面新闻记者 | 张晓云

又是一年相会时。

每年初夏时节，总有一群关心金融行业成长、助力金融业健康发展的人，聚集在上海黄浦江畔，集思广益、凝聚共识，为加快建设上海国际金融中心、为金融强国建设和全球金融治理贡献智慧。

5月30日，上海市政府举行新闻发布会宣布，2025陆家嘴论坛将于2025年6月18日至19日在上海举办，主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。

“2008年以来，由中央金融管理部门和上海市人民政府共同主办的‘陆家嘴论坛’已成功举办十五届。陆家嘴论坛已经成为我国最权威的金融论坛之一，成为最具影响力的国际金融高端平台之一。”上海市委金融办常务副主任周小全在新闻发布会上表示，本届论坛将发出权威声音，中国人民银行、国家金融监管总局等部门和上海市人民政府领导将演讲，期间中央金融管理部门将发布若干重大金融政策。

据了解，本届论坛由中国人民银行行长与上海市人民政府市长担任共同轮值主席。论坛将汇聚四方宾朋，邀请来自10多个国家和地区的70余名中外嘉宾，包括境内外金融管理部门、金融市场、中央金融机构和知名外资金融机构等负责人。

八场全体大会

金融开放是我国对外开放的重要组成部分，金融高水平开放是实现高质量发展的内在要求。近年来，中国加强境内外金融市场互联互通，吸引外资金融机构和长期资本来华展业兴业，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革，以制度型开放为重点的金融高水平对外开放取得显著进展。

当前，世界百年变局加速演进，世界经济面临多种风险挑战。要着力推进金融高水平开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力。

在此背景下，本届论坛将主题设定为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”，希望与各界人士深入探讨如何进一步推进金融改革开放，进一步深化国际金融合作，进一步参与国际金融治理，为世界经济增长注入新动能。

据介绍，陆家嘴论坛邀请了来自10多个国家和地区的70余名中外嘉宾出席并发表演讲。

陆家嘴论坛始终聚焦开放合作，此次将围绕金融开放合作与高质量发展举行八场全体大会，分别是：第一场：“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”；第二场：“增强全球货币政策的协调性”；第三场：“推动资本市场持续稳健发展”；第四场：“深化上海与香港国际金融中心合作发展”；第五场：“金融支持新质生产力发展”；第六场：“人工智能赋能金融改革创新：机遇和挑战”；第七场：“提高普惠金融服务的均衡性和可及性”；第八场：“完善绿色金融政策、标准和产品体系”。

此外，论坛围绕再保险市场建设、科技金融、金融法治等大家关切的问题，安排了3场专场活动，分别是“再保险高质量发展”专场活动，以“金融开放合作中的国际法治实践与展望”为主题的金融法治国际研讨会，和围绕“畅通资本流动，支持硬科技企业穿越周期”“强化金融协同，助力打造未来产业高地”等两个议题展开的“科创金融工作室”专场活动。

发出权威声音

周小全介绍，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局和上海市人民政府的领导将在论坛上发表演讲。论坛期间，中央金融管理部门还将发布若干重大金融政策。

本届论坛由中国人民银行行长与上海市人民政府市长担任共同轮值主席。中国人民银行办公厅副主任、新闻发言人李克歆表示，中国人民银行党委书记、行长潘功胜将出席开幕式致开幕词并做主题演讲，副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新也将出席并做主题演讲。

李克歆表示，人民银行始终高度重视，积极参与陆家嘴论坛，倾力打造政策制定、论坛发布、实践落地的闭环协同机制，同时发挥论坛在公众传播方面的影响力，加强与市场和公众的沟通，做好预期管理，持续完善可置信常态化、制度化的政策沟通机制。去年潘功胜行长在陆家嘴论坛上做了主题演讲，系统阐释了中国货币政策立场及未来货币政策框架的演进，受到了广泛关注，让市场和公众更加清晰深入地了解货币政策的内涵、逻辑及演进的路径，进一步提升了央行货币政策的透明度。

他表示，一年来，人民银行持续优化货币政策框架，进一步健全市场化的利率，形成调控和传导机制，为经济持续向好，营造了良好的货币金融环境。今年潘行长和龚正市长担任共同轮值主席，人民银行和上海市政府及早谋划，协同配合，统筹安排，目前各项筹备工作进展有序。

李克歆表示，人民银行与上海市政府研究出台支持上海国际金融中心建设政策举措，部分近期已发布，例如联合出台《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》并举行新闻发布会，支持上海落地债券市场“科技板”，在上海开展跨国公司跨境资金池业务试点，支持上海出台《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定》等。

“还有一些政策，我们正在紧锣密鼓加快推进。”李克歆说。

李克歆还提及，在此次论坛期间将举办2025中国国际金融展，展示金融改革创新成果和科技实践案例，近300家境内外机构参展，数量为历年最多。

上海国际再保险中心建设步履不停

上海在金融业改革开放方面一直走在全国前列。2023陆家嘴论坛上，上海国际再保险登记交易中心（下称再保险‘国际板’）正式启动成为了论坛期间的重要标志性事件。

2024陆家嘴论坛上，金融监管总局党委书记、局长李云泽在发言中表示，金融监管总局会同上海市人民政府，出台加快上海国际再保险中心建设的实施意见。今后，将推动更多的金融开放举措在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建设和长三角一体化发展，充分发挥上海在推进中国式现代化进程中的龙头带动和示范引领作用。

上海金融监管局副局长王鑫泽在发布会上表示，《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》（下称《实施意见》）发布以来，在金融监管总局的领导和上海市委、市政府的支持下，上海国际再保险登记交易中心正式设立，登记交易中心建设取得一系列新进展新成效，主要体现在五个方面：

一是优化支持政策体系。2024年8月，上海金融监管局联合临港管委会、上海市委金融办出台《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持国际再保险功能区建设的若干措施》升级版，为落实《实施意见》做好配套保障，目前已逐步落地兑现，切实发挥央地协同的制度优势。

二是实现再保险产业链闭环运营。中资、外资再保险专业机构相继在临港设立上海再保险运营中心，“分入+分出+经纪”的完整业态在登记交易中心正式形成，交易主体进一步集聚。截至目前，已经有21家再保险运营中心和4家再保险中介机构完成入驻。

三是完善场内交易规则。第二批登记交易中心规则推进规制、管理、标准等与国际通行规则相衔接，交易席位制度的发布引起海外广泛关注和积极接洽，已有6家境外机构在登记交易中心设立交易席位，进一步丰富市场主体。

四是推动登记交易中心平台扩量提质。按照“风险可控、稳健运营”原则，推动再保险业务集中上线交易。截至4月末，国际再保险业务平台累计注册机构99家，累计交易保费近16亿元；登记业务400余万笔、保费超1200亿元。同时积极优化承保能力供给，建立商用飞机风险联合体、绿色船舶保险共同体，探索运用新机制为支持重点产业“走出去”和转型升级提供服务。

五是加快数字化转型升级。目前登记交易中心提供再保险业务询价报价、签约存证、账务清算、结算便利、履约管理、资信登记、信息披露等服务，为参与中国再保险活动的境内外机构架起数字化“高速公路”，支持其开展跨境和境内、分入与分出等全量业务线上交易，提升交易便利度和数字化水平。

王鑫泽表示，下一步，上海金融监管局将贯彻落实《实施意见》精神，加强与有关部门的沟通协同，继续从要素集聚、业务创新、规则配套、环境优化等方面，为我国再保险业高质量发展和建设具有影响力的上海国际再保险中心而努力。

助力上海国际金融中心迈向更高能级

当前，上海正全面贯彻落实中央金融委《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，加强上海“五个中心”建设协同联动，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。本届论坛的召开，无疑将为上海国际金融中心建设集聚各方智慧，同时也将成为全球观察中国市场的重要平台。

2024陆家嘴论坛期间，中国证监会与上海市共同建立了资本市场支持上海加快“五个中心”建设的协作工作机制。一年来，协作机制总体运转顺畅，新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系等在上海落实落地。

在5月30日的新闻发布会上，上海证监局副局长赵国富表示，下一步，中国证监会将全面落实中央金融委《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》要求，扎实推动资本市场相关举措落实落地，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，以金融高质量发展助力现代化强国建设。

周小全表示，上海集聚了国际机构，国际货币基金组织上海中心等落户，各类持牌金融机构达1782家，外资金融机构占一定比例；产品日趋丰富，例如上海国际再保险中心建设加快，有6个国际化期货及期权品种可供境外交易者参与，越南债累计发行规模约上百亿元，卢森堡证券交易所成为欧洲首家上市越南债的交易所；互联互通渠道日趋通畅，上海开展跨境贸易投资高水平开放试点，沪港通等重要机制安排不断深化，人民币跨境支付系统业务通过4900多家法人银行覆盖全球186个国家和地区，2024年上海跨境人民币结算量占全国总量的47%等。

对于上海金融开放下一步计划，周小全表示，上海将发挥实验田作用，以试点开放为重点，在浦东引领区、自贸试验区、临港新片区建立更多与国际规则接轨的金融交易机制与监管制度，为国家试制度探新路；拓展双向开放成果，坚持引进来和走出去，提升金融市场国际化水平，吸引外资金融机构，落实跨境金融服务便利化行动方案，强化金融对走出去企业和高质量共建“一带一路”的支持能力；统筹开放与安全，守住不发生系统性金融风险的底线。