国际观察｜这届香格里拉对话会与以往有何不同

第22届香格里拉对话会5月30日至6月1日在新加坡举行，来自40多个国家和地区的550余名国防与安全机构代表将出席。

舆论和分析人士认为，美国特朗普政府如何回应地区国家对美方政策的质疑和不满、东盟等各方在地区安全问题上的立场，以及中方安全理念和方案在这次会议期间备受关注。

美国“印太”政策难解信任危机

根据五角大楼发布的消息，美国国防部长赫格塞思定于5月31日就美国所谓“印太地区”外交与安全政策发表演讲。专家认为，这将是特朗普重返白宫后，其政府首次公开阐述亚太政策。

特朗普在总统第一任期提出所谓“印太战略”，美国政府在随后几年中大搞所谓“大国竞争”，拉拢“小圈子”，搅乱地区安全形势。特朗普再次上台后，向全世界挥舞关税大棒，使包括一些美国盟友在内的地区国家受到严重冲击，也招致广泛批评。美国还要求其盟友国家承担更多美国驻军费用等。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究顾问陈思诚说，美国政策的实质就是以“交易”谋利，向他国要价。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员钟伟伦指出，各方都清楚，特朗普政府更加感兴趣的是解决贸易逆差问题，赫格塞思在安全议题上无论说什么都会显得空洞无力，美国政府安抚其在亚洲的盟友将是一项“不可能完成的任务”。

东盟强化自主声音

作为亚太区域一体化的重要力量，东盟如何应对当前国际和地区局势的复杂变化，对于地区安全和发展有着重要作用。

本届香格里拉对话会召开前夕，东盟国家在马来西亚召开第46届峰会并联合签署“吉隆坡宣言”，重申对构建政治安全共同体等三大共同体的承诺，强调通过东盟主导的机制维护区域和平与安全，提升东盟在全球事务中的影响力。专家普遍认为，东盟方面将在本届香格里拉对话会上更有力地发出自主声音，推动构建多元合作网络。

今年东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔将在本届香格里拉对话会上发表特别演讲。据主办方介绍，他将聚焦在地缘政治不确定性加剧、全球经济出现分化趋势的背景下，马来西亚如何发挥战略引导力，推动区域一体化进程，并为更广泛地区的和平与稳定提供支撑。

多名地区观察人士认为，安瓦尔的演讲将在一定程度上传递东盟集体声音。陈思诚说，亚洲地区一贯的务实传统为自身保持自主发展提供了可行路径，面对当下的不确定和挑战，“亚洲必须挺身而出，全力维护地区秩序”。

中方安全理念备受瞩目

与会专家认为，在全球安全局势动荡、多边秩序遭受冲击的当下，中国在维护地区和平稳定与促进地区经济发展方面的作用愈发重要，中国理念、中国方案广受瞩目。

中国国防部新闻发言人张晓刚5月29日在国防部例行记者会上表示，中方一贯积极参与具有建设性的各类对话平台，阐释中方理念倡议，与各方沟通交流、增信释疑、加深合作，共同为推动构建人类命运共同体贡献智慧。这次由中国人民解放军国防大学代表团参会，将与各方深入交流，有效凝聚共识。

近些年来，中国在安全领域提出一系列重要理念，为全球和地区安全治理贡献积极力量：主张坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观；提出全球安全倡议；倡导安危与共、求同存异、对话协商亚洲安全观；今年5月12日，中国发布《新时代的中国国家安全》白皮书，明确提出中国主张共同安全，各国安全利益平等，任何国家的正当合理安全关切都应得到重视和妥善解决……中方理念与倡议受到地区国家广泛关注和高度认可。

专家表示，中方代表团在本届香格里拉对话会上所传递出的信息将广受关注。印尼苏迪曼将军大学国际关系学者努里耶尼卡尔蒂卡宾塔尔萨里表示，各方期待中国为地区和世界注入更多确定性和稳定性。