废“10”立“1”，法典颁布后生态环境立法将走向何方？生态环境部答界面新闻

 

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川



“《生态环境法典》颁布以后，将取代环境保护法，统领生态环境法律法规体系。我们也一直在考虑法典对于生态环境管理有哪些重要的影响，下一步生态环境立法将向哪个方向去。”2025年5月27日，生态环境部召开5月例行新闻发布会，生态环境部法规与标准司司长赵柯回答界面新闻提问时表示。

赵柯介绍，生态环境领域的立法工作取得了非常显著的成效，相关法律30多部，占现行法律总数的1/10。行政法规100多件，地方性法规1000多件。这一生态环境法律法规体系，以环境保护法为统领，涵盖了水、气、声各类污染要素，以及山水林田湖草沙等各类自然生态系统。

4月23日，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（以下简称《草案》）提请十四届全国人大常委会首次审议。生态环境法典编纂采取了适度法典化的模式，将现行的环境保护法、环境影响评价法、清洁生产促进法、海洋环境保护法和大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法等10部法律经编订纂修，全部纳入生态环境法典。法典编纂出台后，上述法律不再保留。

“在法典颁布之后，为贯彻落实法典新要求，生态环境部将推动配套制度的全面清理和升级改造，进一步完善生态环境法律法规体系。” 赵柯说。

赵柯介绍，首先，生态环境部将系统清理与法典不一致的规定，维护法治统一。对标法典的新规定、新要求，将对生态环境部的规章和行政规范性文件逐一进行“体检”，全面清理。与法典规定不一致的，将适情修改或者废止，同时配合立法机关做好法律、法规的清理工作。

其次，落实法典的授权性立法要求，加快配套制度的制修订工作。“我们大致数了一下，法典（草案）中授权国务院、生态环境部制定，或者授权生态环境部配合制定具体办法的，有近50处。”赵柯说。

赵柯介绍，授权国务院制定具体办法的，生态环境部将配合梳理，提出建议，尤其是根据法典的新要求，生态保护的新形势，需要全面调整行政法规的，例如涉及海洋环境保护、放射性污染防治的多部条例；需要新制定行政法规的，例如化学物质环境风险管控，生态环境部将抓紧研究论证，广泛听取意见，尽快形成较为成熟的草案建议稿，按程序报送国务院，并积极配合做好后续的立法程序。

此外，对于授权生态环境部制定具体办法的，生态环境部将全面梳理，提出制修订计划，根据“轻重缓急”，保质保量的出台相关部门规章和行政规范性文件。授权生态环境部配合相关部门制定具体办法的，将积极配合，按照职责提出意见、建议，提供给牵头部门参考。

赵柯介绍，生态环境部将进行补充性立法，推动新兴领域立法。他说，“法典虽然包罗万象，但不是所有领域都规定的那么详细。比如应对气候变化、绿色低碳发展等新兴领域尚未制定专门法律，法典仅做了一些原则性、引领性的规定。生态环境部将在总结实践经验的基础上，配合立法机关推动应对气候变化等专门立法工作进程。”