牛市早报｜网络交易平台收费行为合规指南征求意见

【市场数据】

截至5月23日收盘，上证综指跌0.94%，报3348.37点；科创50指数跌1.02%，报980.58点；深证成指跌0.85%，报10132.41点；创业板指跌1.18%，报2021.5点。

当地时间5月23日，因美国总统特朗普威胁对欧盟和苹果公司征收新关税，美国股市当日收盘下跌。道琼斯工业平均指数收盘下跌256.02点，跌幅0.61%；标准普尔500指数收跌0.67%；纳斯达克综合指数收跌1%。

国际油价23日上涨。截至当天收盘，纽约商品交易所7月交货的轻质原油期货价格上涨33美分，收于每桶61.53美元，涨幅为0.54%；7月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨34美分，收于每桶64.78美元，涨幅为0.53%。

【财经要闻】

1、据新华社，国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。会议决定将《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》提请全国人大常委会审议。会议指出，食品安全关系生命健康，要按照急用先行的原则完善有关法律规定，构建更加科学严谨的食品安全标准特别是强制性标准体系。

2、据新华社，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰5月23日上午在人民大会堂分别会见美国花旗集团董事长杜颂安、凯雷投资集团首席执行官施瓦茨。何立峰表示，当前中国经济运行延续回升向好态势，一、二、三产业的发展潜力都在持续释放，高质量发展扎实推进，展现出强大韧性和活力。中国正着力构建全国统一大市场，坚定不移扩大高水平对外开放，持续对标国际高标准经贸规则，不断优化营商环境，大力鼓励外商投资，为跨国公司在华长期稳定发展提供广阔空间。欢迎包括花旗、凯雷在内的外资金融机构来华投资兴业，共同参与中国资本市场建设，深化对华合作，共享发展机遇。杜颂安表示，花旗将继续深耕中国市场，愿进一步加强对华投资合作，围绕证券、期货、金融衍生品等领域在华积极布局相关新业务。施瓦茨表示，凯雷看好中国经济发展前景，愿致力于对华长期合作，不断扩大在华投资新布局。

3、据央行官网，2025年5月25日，在中国国务院总理李强和印度尼西亚总统普拉博沃的共同见证下，中国人民银行行长潘功胜与印度尼西亚银行行长佩里瓦吉约签署了《中国人民银行和印度尼西亚银行关于建立促进双边交易本币结算合作框架的谅解备忘录》。本次谅解备忘录是对双方于2020年9月30日签署的《关于建立促进经常账户交易和直接投资本币结算合作框架的谅解备忘录》的拓展和升级，将双方本币结算合作范围从经常账户和直接投资扩展至包括资本和金融账户的全部交易，在两国法律法规允许的范围内促进支付联结，进一步推动本币在双边交易和投资中的使用，促进两国货币金融市场合作。

4、据澎湃新闻，5月25日，市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），《指南》共28条，主要包括明确平台收费要遵循的原则、倡导降低平台内经营者负担、强化平台合规自律、规范平台收费行为、加强监督与实施5个方面内容。其中，《指南》明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等8种不合理收费行为。

5、据央视新闻，公安部、国家网信办等6部门5月23日联合对外发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》，自2025年7月15日起施行。国家网络身份认证公共服务平台以法定身份证件信息为基础，以网号、网证、网络身份应用标识为呈现方式，既能证明身份，又能避免个人信息泄露。管理办法明确，根据法律、行政法规规定，在互联网服务中需要登记、核验用户真实身份信息的，可以使用网号、网证依法进行登记、核验。减少个人身份信息的采集、留存，实现身份数据“可用不可见”的效果，同时也降低个人信息保护方面投入成本。

6、5月23日，市场监管总局召开公用事业领域反垄断合规指导会，对公用事业领域经营者加强反垄断合规开展指导。市场监管总局要求，公用事业领域经营者要切实增强责任意识，高度重视反垄断合规工作，坚持依法合规经营，自觉维护公平竞争市场秩序。要对照《中华人民共和国反垄断法》等法律法规和近年查处的公用事业领域典型垄断案例，全面排查日常经营中可能存在的垄断问题隐患。要及时处置问题和不足，切实做好风险防范，规范经营行为，预防和制止垄断行为的发生。要完善反垄断合规制度，强化合规风险管控，有效推进合规管理运行，增强自觉维护市场公平竞争意识，持续提升反垄断合规能力。

7、5月24日，网信中国发布消息，国家网信办会同金融管理部门依法处置一批散布资本市场不实信息、开展非法荐股、炒作虚拟货币交易等的账号、网站。具体来看，包括发布资本市场不实信息的微博账号“爱股票APP”、抖音账号“价值发现者”、微信公众号“杰克船长宏观策略”、百度百家号“北熊喵”等，开展非法荐股的抖音账号“侃哥说财经”“落叶巅峰”、微信公众号“小海豚大梦想”“风清扬大侠”等，宣传炒作虚拟货币交易“火哥聊加密”等账号，以及散布金融领域黑灰产信息的小红书账号“小北呦”“三先生”等。

8、据央视网消息，记者从民航局了解到，4月，我国航空运输规模增势良好，运输总周转量完成129.3亿吨公里，同比增长13.7%，其中，国际航线表现亮眼，同比增长26%。4月，民航全行业完成运输总周转量129.3亿吨公里，同比增长13.7%。其中，国内航线完成80亿吨公里，同比增长7.2%；国际航线完成49.3亿吨公里，同比增长26%。

9、据澎湃新闻，5月23日，中国人民银行发布消息称，为完善并统一境内企业境外直接上市相关跨境资金管理，提升境内企业跨境融资便利化水平，扎实推进高水平对外开放，中国人民银行、国家外汇管理局起草了《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。其中提到，境外上市募集资金、减持或转让股份所得资金原则上应汇回境内，股东因增持汇出资金如有剩余或交易未达成时，应及时汇回境内。明确境外发行可转债和将可转债转为股票相关管理要求。此外，考虑到企业存在境外使用的合理诉求，明确如果在境外上市前已拿到发改、商务等业务主管部门批复或备案文件，也可留存境外开展境外直接投资、境外放款等业务。

10、5月25日晚间，科创板上市公司海光信息（688041.SH）、沪主板上市公司中科曙光（603019.SH）双双发布公告称，二者正在筹划由海光信息通过向中科曙光全体A股换股股东发行A股股票的方式换股吸收合并中科曙光，并发行A股股票募集配套资金，两家公司A股股票将于5月26日起开始停牌，预计停牌时间不超过10个交易日。值得注意的是，该交易将成为5月16日《上市公司重大资产重组管理办法》正式修订发布后首单上市公司之间吸收合并交易。

11、5月25日，有市场消息称，太盟投资集团（PAG）将组建一个由其主导，包括腾讯控股、阳光人寿、京东系资本在内支持的公司等联合组成500亿元的基金用于收购万达商业旗下48家万达广场。据澎湃新闻从知情人士处了解，此次收购将通过专项基金平台完成。由太盟来主导进行投资，太盟计划注资约50亿元认购基金次级份额，承担主要风险并获取超额收益；一些国有大行组成的银团将提供300亿元贷款授信，剩下的150亿元将通过夹层融资渠道募集，目的是吸引险资、产业基金等多元主体参与。有知情人士表示，此次交易回笼的500亿元资金将显著缓解大连万达集团的流动性压力。

12、据澎湃新闻，在特朗普政府贸易政策前景仍不明朗、国际评级机构穆迪宣布下调美国主权信用评级的背景下，本周多位美联储官员表示，美联储将暂时“按兵不动”。同时，美联储将评估评级下调所带来的影响。当地时间5月23日，芝加哥联储主席古尔斯比（Austan Goolsbee）在接受媒体采访时表示，尽管他仍然认为利率会继续走低，但美联储可能会（暂时）维持利率不变，以评估不断变化的贸易政策及其对通胀和就业的影响。同日，圣路易斯联储主席穆萨莱姆（Alberto Musalem）在一场活动中表示，由于企业和消费者预计短期内物价将上涨，美联储官员将专注于保持长期通胀预期稳定。

13、据央视新闻，当地时间25日，美国总统特朗普表示，欧盟请求将关税谈判期限延长至7月9日，他已同意这一请求。特朗普称，本次与欧盟就关税问题的谈话“非常愉快”。特朗普23日在社交媒体发文称，他建议从6月1日开始对来自欧盟的商品征收50%的关税。他表示，欧盟成立的主要目的就是“在贸易上占美国的便宜”，美国与欧盟的谈判“毫无进展”。因此，他建议从2025年6月1日起对来自欧盟的商品征收50%的关税。如果商品在美国制造或生产，则无需缴纳关税。

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