香港“高才通”酝酿优化调整

   

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　　随着“高才通”进入续签高峰期，该项政策执行效果及如何调整在当地引发持续讨论，包括是否给楼市带来了可持续的购买力、是否挤占教育及医疗资源，以及是否满足当地产业发展需求等一系列方面。

　　针对近日部分移民中介提及“高才通”计划或终止的消息，8月15日，中国香港特区政府劳工及福利局（下称“劳福局”）局长孙玉菡强调指出，相关计划会继续推行，只是会因应香港实际情况而进行优化或调整细节，但计划并不会终止。

　　孙玉菡是在透露该项政策具体执行情况时给出的上述表示。被简称为高才通的香港高端人才通行证计划从2022年起实施，高收入及指定高校毕业生可在无须受雇情况下申请签证来港，推出后相关方反应被认为较为踊跃。

　　从2024年底至今，随着部分高才获发的签证（首次签证为期两年或三年）陆续到期，续签意愿及获批率高低、哪些人才到港、是否融入香港生活以及居住和子女教育等一系列相关方面，成为近期当地舆论关注的焦点话题。

　　按照8月15日香港劳福局公布的数据，截至2025年7月底，该项计划共收到近14万宗申请，其中约11万宗获批，已有超过九万名高才抵港，约1.4万名高才逗留期限届满。按照规则，高才一般要经过两次续签考验，证明对香港经济有贡献，才可居满七年成为香港永久性居民。因此，高才在续签时须证明已获得稳定收入，或已在港开办或参与业务。

　　在此背景下，香港入境处共接获其中7394名高才按计划提交的续签申请，续签申请率约为54%。连同签证即将在三个月内到期并提前申请续签的2305名高才，香港入境处在期内共接获9699份续签申请。在已处理的9044份申请当中，有8511份获批，获批率约94%。

　　细分来看，高才通所设立的三类别续签申请率略有不同，A类（过去一年全年收入达250万港元以上）申请续签率为77%、B类（毕业于百强名校、过去五年至少有三年工作经验）为50%，C类（最近五年本科毕业于百强名校）则为40%；此外，约95%申请续签的高才来自中国内地、5%来自其他国家或地区，与计划整体比例相同。

　　事实上，据《财经》近期的相关报道，高才通政策正在进行多轮政策细化。例如，按照香港入境处于5月8日更新的政策框架，针对以公司业务收入申报A类相关申请人，新政策对其全面收入提出了多点新增的细化要求，例如申请人需要“在递交申请前的整个评税年度持续持有相关公司股份，以计算申请人从其拥有的公司的利润中获得的年度收入”。一系列相关调整的针对性被认为较强。

　　而对于部分高才无法获批续签的原因，香港入境处助理处长（签证及政策）翁荣桢则解释，并无分类列明拒绝原因，但大多为资料不完整，以及申请人未能应要求补交文件，“亦有从事保险等佣金制行业的高才，由于无法证明自己在港工作期间有稳定收入，申请因而被拒。如从事佣金制工作但有稳定收入，同样可成功续签”。

　　“高才通中五成四的人申请续签，续签率符合预期，即每两人中便有一人选择留港发展。”孙玉菡指出，“估计高才通计划可为香港带来每年约340亿港元的直接经济贡献，相当于本地生产总值的约1.2%。高才已逐渐成为香港社会及经济发展的重要生力军，有效填补人口及人力资源的缺口，并为经济增长提供源源不绝的动能。香港冇蚀底（不算吃亏）。”

　　一系列微观细节被认为可支撑此番表态。从续签的高才就业情况来看，其中有23%从事商业及贸易、19%从事金融服务业、17%在创科领域就业。此外，11%为保险经纪行业，部分人是精算师或管理层；从事建筑测量、教学科研、公关等行业的，则各介于2%至4%之间。他们被认为可为香港的核心产业注入生力军，亦促进知识转移与创新发展，进一步巩固香港作为国际金融、贸易及创科中心地位。

　　从收入情况来看，获批续签高才的月薪中位数约为4万港元。最高的1%则达30万港元或以上，约一成达12万港元或以上，约四分之一月薪达8万港元，约四成月薪为2至3万港元。

　　作为国际性金融中心，中国香港因金融、服务等行业的独特优势，可为相关申请人提供接触海外工作机会的窗口，其薪资水平亦有一定吸引力且税负偏低。具体而言，中国香港的累计税率最高为17%，低于美国税改后的37%，亦远低于英国、德国等的最高档45%。

　　但亦有5%左右的高才在赴港工作后的薪资收入低于2万港元。可资对比的数据是，根据香港特区政府人口普查及统计处于2025年3月24日发布的《2024年年薪及工时调查报告》，香港员工的中位数月薪为2.05万港元。

　　66%受访高才已以香港为惯常居住地，其中70%居于租住单位，13%居于自置单位，其余17%居于酒店或由雇主提供的住所等。当地房地产市场期待相关居住需求转化为购买力。摄/焦建

　　据当地一位人力资源人士则对《财经》解析称，月收入低于2万港元的高才大多刚毕业，起薪点较低，只能从事如会计、研究助理等工作。“但与本地毕业生相比，他们的劣势则包括因语言等造成的求职困难及生活成本高，可能是部分年轻高才不续签的原因。”

　　这些高才落户香港，除为当地带来消费力及税收贡献，也被认为可有效填补当地人口及人力资源的缺口。例如，53%获批续签的高才年龄为40岁或以下，具备长远发展潜力。近一半的续签高才有为其配偶及/或18岁以下未婚受养子女申请受养人签证，平均每位申请人携同约1.7名子女来港。

　　随着高才通进入续签高峰期，该项政策执行效果及如何调整亦在当地引发相关讨论，包括高才是否给当地楼市带来了可持续的购买力、是否挤占教育及医疗资源，以及是否满足当地产业发展需求等一系列方面。

　　以高才带来的居住需求为例，按照香港特区政府对续签高才的跟进调查结果显示，66%受访高才以香港为惯常居住地，其中70%居于租住单位，13%居于自置单位，其余17%居于酒店或由雇主提供的住所等。置业数字高低，则被认为受到尚在熟悉环境、资金如何到港等多个方面的影响。

　　再以当地社会高度关注的高才子女来港读书等教育话题为例，根据劳福局提供的网上问卷结果显示，37%高才受养子女正在香港就读，其中18%接受学前教育、38%就读小学、32%就读中学、12%正在接受专上教育。

　　孙玉菡对此指出，来港读书的高才子女只占少数。当高才肯定以香港为家，才会安排子女来港入学。关键是要跟足规矩，正正当当地做。因当地学童人口下跌，这些高才子女入学不会增加公帑开支；香港高才通人才服务协会的一位人士则指出，预测部分未申请续签者存在“羊群心态”，但也有高才因子女未能入读心仪的学校而选择离港。

　　整体而言，高才通只是香港自2022年底开始的各项“抢人才”政策的一个组成部分。截至2025年6月底，当地的各项人才计划共计获得50万份申请，其中有33万宗获批、已有22万名人才携同家属来港。

　　在此背景下，包括香港特区政府政务司司长陈国基、财政司司长陈茂波等在内的多位官员，近日已在不同场合中指出，约22万人已经抵达香港，远超出特区政府三年共引入10.5万名人才的目标。其中“远超”被当地普遍解读为人才政策将迎来调整的信号，如何及怎样调整的讨论亦日渐升温。

　　在此方面，全国政协副主席、香港特区前行政长官梁振英近日则在社交平台接连发文指出，香港和内地的融合发展肯定有需要，关键是“阀门”要设计好。在这一过程中，“香港永久居民身份不能打折促销，人才计划须严格审批”。

　　香港立法会选委界议员洪雯则在此前一轮相关讨论升温时对《财经》指出，高才通计划初期门槛宽松，是疫情后补充香港人才缺口的合理安排。目前需要“精挑细琢，针对性找人才”，不仅要限制申请人及受养人年龄，还要有专业限制。并提议特区政府设立专业资格委员会、社会团体帮助对接人才与就业市场。“第一批、第二批吸纳的高才集中在金融行业，但香港并不太缺乏金融人才，这也是部分高才发现在港难找工作的原因。高才会与香港有一个互相挑选的过程。”

　　香港立法会劳动界别的一些相关议员近日亦指出，目前续签的一些高才大多任职商贸和金融业，与本地人才重叠。建议相关计划聚焦吸纳特定行业人才及高层人员，如AI应用、低空经济等。此外建议特区政府在审批续签时划线，拒绝收入过低者申请。

　　对此，孙玉菡已在8月15日明确指出，高才通是互相选择的过程，希望高才（从事的职业）可以更加多元化。特区政府将持续密切关注各项人才入境计划的续签申请情况，同时持续优化计划的细节，并考虑对香港社会的影响，务求招揽合适的人才落户香港。

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