为何印英贸易协定的达成并未让美印协议的谈判变得更容易

  

　　在印度与英国达成具有里程碑意义的自由贸易协定仅一周后，美国总统唐纳德・特朗普于周三表示，将从 8 月 1 日起对这个南亚国家征收 25% 的关税。

　　印度政府正处于两难境地：既要维护与英国达成的协定中的优惠条款，又要与美国谈判以争取更多让步。截至目前，印度政府的回应较为谨慎，称正在 “研究此举的影响”。

　　特朗普的这一举措，也与近期美印谈判中乐观的基调形成了鲜明反差。

　　就在上周我与印度商务部长皮尤什・戈亚尔会面时，他还告诉我，谈判 “进展极为顺利”，并且他有信心印度能获得 “相较于同行和竞争对手更优惠的关税待遇”。

　　与英国的协议蓝图

　　不过，与美国之间的剑拔弩张，和本月早些时候与英国达成《全面经济与贸易协定》时的积极氛围截然不同。

　　据英国政府称，该协定预计每年将为英国 GDP 增加 48 亿英镑，并在长期内使双边贸易额增长 255 亿英镑。

　　德意志银行的经济学家表示，到协议生效末期，英国政府的财政收入可能会额外增加 25 亿英镑。

　　首席印度经济学家萨吉德・乔伊领导的团队称，这份协定具有互惠性，意味着英国将对 99% 的印度商品取消关税（目前这一比例约为 73%），这使得印度出口商面临的实际关税税率接近零。

　　作为英国的主要出口商品，苏格兰威士忌的关税将在协定生效首日从惊人的 150% 降至 75%，并在未来十年逐步降至 40%。同样，在新的配额制度下，英国汽车面临的最高达 110% 的关税将降至 10%。

　　印度工业联合会英印商业论坛主席、WNS 公司首席执行官凯沙夫・穆鲁盖什表示：“我认为这远不止是一项贸易协定，这是两国未来真正的战略伙伴关系。”

　　仍存一些摩擦

　　尽管该协定涵盖内容广泛，但最终版本并未包含让印度豁免英国将于 2027 年开征的碳税这一项。

　　戈亚尔表示，印度将反对任何此类措施，他将其称为 “非关税壁垒”。

　　“印度将继续探索在世贸组织框架下可用的一切选项，阻止此类措施损害两国贸易，” 戈亚尔说，“根据国际法，我们有权采取适当行动。”

　　两国也未在贸易协定中达成新的投资条约。

　　2017 年，印度退出了与英国及其他多个国家此前签订的投资条约。

　　戈亚尔淡化了缺失这一条款的重要性，他指出，尽管缺乏此类投资者保护保障，流入印度的外国直接投资 “仍在突飞猛进地增长”。

　　关键是，印度也未允许英国的乳制品和农产品享受免税准入待遇。

　　印度近一半人口从事农业，政府将农民视为敏感的投票群体。

　　“我们始终非常重视农民的利益、中小微企业的利益，并将确保我们关切的领域得到充分保护。” 戈亚尔说。

　　英国协议中的美国因素

　　从美国总统唐纳德・特朗普在 “真实社交” 上的激烈发帖来看，印度开放市场的意愿似乎已触及极限。

　　印度面临着世界贸易组织 “最惠国待遇” 原则带来的复杂性。该条款要求，在双边谈判中向一个国家提供的任何关税减免，都必须扩展到所有其他世贸组织成员。

　　如果印度答应美国关于降低农产品等敏感产品关税的要求，那么它很可能有义务向英国、欧盟等竞争对手提供同样的条款，这可能会引发一场更广泛（尽管是非故意的）的多边贸易自由化。

　　与美国的谈判结果，将是对印度官员的一次决定性考验。

　　“我认为人们信任印度，喜欢在印度开展业务。印度是充满活力的地方，是当今世界上增长最快的大型经济体。” 戈亚尔补充道。

　　不过目前，当务之急是与美国达成协议。

　　本文作者加内什・拉奥是 CNBC 高级记者。