【社论】走出一条中国特色城市现代化新路子

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。

上一次举行中央城市工作会议还是2015年。时隔10年，中央再次举行中央城市工作会议，一个重要背景是，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

2024年末，全国常住人口城镇化率为67%，9.4亿人生活在城镇，城市数量达到694个。目前，已有10个省份城镇化率超过70%，其中上海、北京、天津三大直辖市超过85%，广东、浙江和江苏三省城镇化率超过75%。

可以确定，今后一个时期，常住人口城镇化率还会上升，但发展态势已经发生变化，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。

做好城市工作也要因应形势变化。为此，要转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

此次会议有很多新提法。比如，提出“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”。不同于以往的城市群和都市圈，着眼于“组团式、网络化”的新型城市群和都市圈，意味着更强调紧密“抱团”、共同发展，更注重辐射功能、协同发力。目前，上海、广州、成都等城市都在这方面积极探索。

城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市让生活更美好，不只体现在经济发展、居住环境等“看得见的地方”，更体现在城市安全、城市文明等“看不见的地方”。

此次会议部署了城市工作7个方面的重点任务，除了“着力优化现代化城市体系”外，还提出6个“着力建设”：着力建设富有活力的创新城市、着力建设舒适便利的宜居城市、着力建设绿色低碳的美丽城市、着力建设安全可靠的韧性城市、着力建设崇德向善的文明城市、着力建设便捷高效的智慧城市。

7方面重点任务，不仅回答了城市如何建设、建设什么的问题，更明确了以创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

以“着力建设便捷高效的智慧城市”为例，习近平总书记曾强调，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。今年5月，中办、国办发布《关于持续推进城市更新行动的意见》提出，“打造宜居、韧性、智慧城市”。今天的中国，数字化不断为城市治理赋能，智慧城市建设正在进入深化发展的新阶段。

“城市是现代化的重要载体”。深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作，以“人民之城”理念绘就“幸福之城”画卷，中国城市必将书写高质量发展新篇章。